| 根据市委统一部署，2019年5月16日至6月30日，市委第三巡察组对我院进行了巡察，2019年7月26日巡察组将巡察意见向我院进行了反馈。经院党委专题会议研究，对存在的问题逐条进行了梳理，制定整改措施，狠抓整改落实，现将巡察整改情况向社会通报。 一、 组织领导情况 （一） 统一思想，认真领会巡察整改要求 7月26日下午及时召开党委会，研究部署巡察反馈意见的各项工作。8月22号召开巡察整改推进会，对问题成因进行分析，明确整改责任人、整改措施及完成时间，使整改工作扎实可行。成立了由党委书记屈晓举任组长、院长余汉党任常务组长，副院长尹守恒及各科室、各二级机构负责人为成员的平顶山市农业科学院巡察问题整改领导小组。尹守恒任整改领导小组办公室主任，胡超任副主任。具体负责整改日常工作和组织协调、督查督办。 （二） 明确分工，有序开展巡察整改工作 一是针对市委巡察组反馈的履职尽责、科技服务、党的建设等4大方面的问题，逐条逐项认真分析，深入查找问题存在的原因，明确全院整改工作的具体内容、完成时限、步骤和要求等，制定了方案。二是对照问题和任务清单，逐一制定详细整改措施，明确整改工作责任领导、责任科室、责任人，限时改进、定期督查，限期完成。集中整改期间，领导小组坚持定期召开工作例会，对照工作台账，研究重大问题，农业局纪检组定期询问巡察整改情况，督促工作进展，确保取得整改实效。三是要求各科室各单位针对问题查漏补缺、全面总结，并结合自身实际制定整改方案。 二、问题整改情况 经认真对照梳理，将反馈涉及4个方面13条问题清单细化为25项整改任务，目前已整改问题19项，其余6项问题正在积极推进。 （一）市农科院党委政治站位还不够高，履职尽责不够到位，对我市农业科学技术发展未起到应有的推动作用 1.科研能力不够强，该项问题已整改，需长期坚持。 （1）与市委编办积极沟通联系，申请编制2名，引进研究生2名。目前2名研究生已通过面试、体检、政治审查，将于2020年1月到我院工作。经人社局批准，申报研究员1人、副研究员3人、助理研究员3人。我院已向市委组织部推荐县级优秀干部2名、正科级优秀干部2名。目前，我院制定了选拔调整正科级干部选拔实施方案，拟提拔重用一批优秀年轻干部。 （2）目前，我院组织实施科研项目25项，其中国家特色蔬菜产业技术体系项目1项，国家农业基础性、长期性观测检测科学试验站项目6项，省法人科技特派员项目1项，河南省农科院“四优四化”科技支撑行动计划项目3项，市对外科技合作攻关项目1项，市农业结构调整资金项目1项，市循环农业项目2项，其他项目10项，主要开展农作物、瓜菜、林果新品选育、设施园艺、珍稀食用菌等研究。新申请河南省地方标准6项；新授国家发明专利1项；实用新型专利3项；拟申报的实用新型专利3项；已发表的论文与著作25篇。 （3）成立了11个研究室，涵盖农、林、畜、蔬菜等各个方面，通过制定目标、明确责任、加强督促考核，促进各学科均衡发展。畜牧中心紧紧围绕我市循环农业需要，开展养殖场粪污治理、有机肥生产、优化秸秆还田等方面的研究推广工作，制定河南省地方标准1项，成功申报平顶山市蛋鸡产业工程技术中心，登记成果2项；食用菌研究室重点开展黑木耳、大球盖菇、羊肚菌等珍稀菌类标准化生产技术集成与示范，成功申报平顶山市“珍稀菌-大球盖菇”工程技术研究中心；林业中心加强特色林果新品种的引进以及节水节肥、绿色高效栽培技术研究；良种开发中心重点开展瓜菜新品种引进、示范与推广，制定河南省地方标准1项；农业中心承担的河南省主要农作物小麦新品种冬水组生产试验、春水组生产试验以及省区域试验，目前已按试验方案要求完成上报，并选育出优良小麦新品系5个，选育的平麦189已经进入国家审定程序，填补了我院选育的自有知识产权小麦品种中没有国审品种的空白。 2.科研成果转化推广不够有力，该项问题已整改，需长期坚持。 （1）积极承担院士工作站项目，开展辣椒种质资源收集、鉴定和科技创新等科研攻关，示范推广院士团队推荐的6个朝天椒品种。 （2）与河南省豫艺种业、陕西省农掌门等种子推广实力较强的单位联合开展“平甜6号”的示范推广工作，力争2-3年内使“平甜6号”的推广有大的突破。 （3）引进瓜菜、林果及农作物新品种103个，分别安排4个示范点，进行示范推广。引进草莓新品种6个，小西瓜品种7个，厚皮甜瓜品种10个，小番茄品种11个，生姜品种16个，野生保健蔬菜品种12个，蓝莓品种6个，柿品种5个，引进和种植小麦资源30份。目前已经筛选出适合我市种植的草莓新品种2个，小西瓜品种2个，小番茄品种3个。 （4）建立一支专业素质强、富有农业技术推广经验的推广团队，深入调研，结合我市农业生产实际，加强绿色高效栽培技术的研究和推广，搞好科技成果转化和科技示范基地建设工作。在郏县建立农作物示范基地10个，在叶县、宝丰建立优质强筋小麦千亩方1个、百亩方1个，面积2000亩。在叶县、鲁山建立标准化林果示范基地2个，面积2500亩，起到良好的示范带动作用。 3.学风作风不够扎实，该项问题已整改完成。 （1）贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，积极开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育，以弘扬科学家精神等为契机，加强对科研人员的教育引导，切实提高科研人员的奉献意识。 （2）为体现专业技术职称评审评聘工作的严肃性及规范化，使职称评聘工作,既体现资历及业绩,又充分发挥激励作用，我院严格执行《职称评聘办法》，于2019年9月份我院组织人员对需要岗位晋升的人员的日常表现、工作业绩情况进行综合打分，并根据得分的高低进行聘任，共有30人调整晋升了岗位，充分调动了科研人员干事创业的积极性。 （3）针对2017年在帮扶村合作育种甜柿项目问题，院党委召开会议研究解决方案，对涉事人员进行了批评教育。后经过多方论证，帮助扶贫村进行产业规划，最终确定以食用菌种植、韭菜良种繁育基地建设为主，推动贫困村产业发展。组织种植、养殖技术培训和现场指导5次；开展送果树进农家等活动，免费提供甜柿苗4800棵；发展甜柿园50亩，树苗成活率85%以上。 4.服务意识不强，该项问题已整改，需长期坚持。 （1）通过对广大农村的深入调研，成立了产业扶贫专家服务团，围绕我市现代农业发展搞好技术服务。在农业生产的重要时节，农民需要的关键时刻，及时组织科技专家深入田间地头，开展形式多样的科技服务。组织科技下乡服务28次，举办面向基层农技人员、科技示范户和广大农民的技术培训12场次，培训人员800多人次。 （2）对“智慧党建服务面对面”平台进行了检修，落实专人负责平台的使用，建立使用台账，提高服务效率。充分利用省“12316”三农服务热线、市电视台、市委组织部搭建的“智慧党建信息服务面对面”平台，开展技术培训、咨询服务，有效提高了广大农民群众的科技意识和科学文化素质，取得了良好效果。 5.服务质量不高，该项问题已整改，需长期坚持。 （1）提高对我市科技服务需求紧迫性的认识，围绕贯彻落实市委关于全市精准脱贫和乡村振兴的决策部署，结合单位实际，切实加强和改进科研项目设置、科技服务推广工作，使市委的决策部署在市农业科学院落地落实落细，为农业提供全方位技术指导，满足我市农村、农业对科技服务的需求。 （2）加强科技服务团队建设，主动选派11名优秀的科研人员深入郏县、宝丰、鲁山县等地，与当地贫困村、农业企业、专业合作社对接，拓宽服务对象。经与农业局、科技局进行沟通，主动了解我市3951家农业合作社的基本情况，目前全市统计有国家示范社20个、省级示范社9个、市级示范社64个，对市级以上没有服务到位的合作社主动联系对接。以解决关键技术问题为导向，深入田间地头，深入生产一线，着实解决技术难题，为农业企业和专业合作社排忧解难。 6.服务缺乏针对性，该项问题已整改，需长期坚持。 （1） 结合我市农业特点，对新立项目进行深入调查、论 证和研究，明确目标任务和产业化开发前景，确保项目的科学性、可行性和可操作性。经过充分论证，结合我市实际，开展食用菌的示范培训与推广、食用菌菌渣优化秸秆还田技术研究和沼液、根际促生菌对烟草产量、品质和抗病能力的影响试验。在舞钢、叶县、宝丰、鲁山、湛河区等地建立大球盖菇示范点9个，并与市农业农村局、鲁山科技局、舞钢农业农村局、宝丰弘亚菌业公司等在食用菌种植的关键时间节点召开观摩培训会5次，培训农村实用技术带头人、新型职业农民、专业技术合作社带头人等1000余人。在农业研究中心基地、郏县李口镇分别进行了食用菌菌渣优化秸秆还田技术研究和沼液与根际促生菌对烟草产量、品质和抗病能力的影响试验。 （2）野生蔬菜引种试验项目已筛选出适宜平顶山地区种植的优势品种，并研究野生蔬菜的食用方法，扩大种植面积，组织人员向市场对接，进一步加大推广力度。 7.缺乏干事创业的激情与魄力，优势学科示范带动效应不足，该项问题已整改，需长期坚持。 整改情况： （1）2019年8月29日-31日，国家特色蔬菜产业技术体系-韭菜新品种展示暨韭菜绿色栽培新技术交流会在平顶山市召开，中国工程院院士、湖南农业大学校长、国家特色蔬菜体系首席科学家邹学校、中国农科院蔬菜花卉研究所所长张友军、平顶山市副市长张庆一以及全国蔬菜研究、栽培、推广领域的专家学者，共计191人参加会议。主要展示了韭菜优异种质资源收集、鉴定与创新；韭菜细胞工程、杂交聚合、诱变育种、分子标记辅助选择育种技术研究；韭菜优质、高产、抗病、抗寒耐热新品种选育；韭菜绿色轻简化栽培技术和无土栽培技术研究；韭黄栽培技术研究及韭菜产业扶贫技术对接与示范等方面。此次会议的召开，提高了我市韭菜在全国的知名度，有利于发挥韭菜学科优势，推动我市韭菜产业发展。 （2）依托国家特色蔬菜产业技术体系，做好韭菜种质资源的收集保存，加快韭菜种质资源的创新利用。目前建立韭菜品种改良创新示范基地规模350亩，建成有韭菜育种种质资源圃、杂交育种材料圃，保存韭菜种质资源357份，各类育种材料4000余份。加强与中国农业科学院、湖南省农业科学院、平顶山学院等院校合作，开展对韭菜分子水平的深入研究，借助分子辅助育种加快专用型韭菜新品种的选育，为韭菜产业化发展提供品种、技术支撑。 （3）依托市政府和市农业农村局的农业规划平台，以农业农村部认定的第二批国家区域性良种繁育基地--韭菜良种繁育基地市的建立为抓手，与农业农村局、湛河区政府沟通，平顶山（湛河区）韭菜种业产业园成功获批，并利用有关政策，加大宣传推广力度，积极争创建省级韭菜产业园。目前已于河南省久润农业项目咨询公司对接，咨询创建的条件及流程。 （二）市农科院党委担当精神不够，缺乏摆脱困难的决心与韧劲，推动解决内部重大问题不够有力 8.科研楼建设未经招投标，整改时限为：该项问题已整改完成。 整改情况： 一是认真学习招投标相关政策法规，避免出现类似事件的发生。二是积极向市政府汇报科研楼建设存在的问题，市政府常务副市长摆向阳同志先后两次召开集体会议，专题研究并推动解决农科院迁建问题。三是成立了农业科研楼项目建设问题工作小组，工作小组对司法鉴定征求意见书和合同预算书，认真进行了全面核对。 9.科研楼规划不合理，该项问题整改时限： 2020年12月，目前正在积极推进。 整改情况：认真学习《党政机关办公用房使用条例》，合理规划新科研楼建设，依照规定程序，根据实际需要，向市政府提出新科研楼选址和规划申请。经市政府有关会议研究，原则同意市农科院新科研楼重新选址，初步定于湛南新城长江路西段路北，面积约29亩（科研用地约10亩、商住用地约19亩）。 10.现代农业研发基地建设停滞不前，影响科研工作正常开展，该项问题整改时限：2020年12月，目前正在积极推进。 整改情况： 现代农业研发基地建设已完成规划设计，已建成双层日光温室一栋，完成肖庄韭菜基地生产道路硬化、基地蔬菜研究中心办公区地坪硬化、停车场等地面硬化等工作。下一步将积极与有关部门协调尽快办理现代农业研发基地土地相关手续。 11.平丰种业公司未在规定时间内完成改制，该项问题已整改完成。 整改情况：根据巡察组反馈的意见，院领导召集平丰公司有关人员，召开会议，通报公司改制的相关情况，要求平丰公司主要负责人员认真学习《中华人民共和国种子法》、《农作物种子生产经营许可管理办法》等相关法律法规，依法依规经营，避免出现类似问题。 12.产权关系不清，该项问题整改时限：2020年12月，目前正在积极推进。 整改情况：鉴于市农科院新科研楼尚未建成使用，院机关办公仍需在旧办公楼办公，经协商院企签订协议（在新办公楼启用前，继续使用，但原办公楼资产入股不参与企业分红）；农科院使用平丰公司持有的三辆轿车已转交公司；科研办公楼85.3万元资产，经市农科院党委研究，计划撤出该股权。 13.平丰公司股权结构单一，该项问题的整改时限： 2020年12月，目前正在积极推进。 整改情况：通过充分的调查了解，徐农种业与平丰公司股权有较大相似性，2019年12月，副院长马爱锄带队到江苏省徐州农科院考察学习。下一步我们将借鉴徐农种业科技有限公司改制的情况，编制股权改制实施方案，并报国资委管理部门批准。批准后的方案在网上进行公示，委托国资委认可的部门对公司资产进行评估、公示。 （三）市农科院党委管理能力不足，缺乏解决日常监管问题的有效办法，管理水平亟需提升 14.合作单位长期拖欠收益金，该项问题的整改时限： 2020年6月，目前正在积极推进。 整改情况：经多次与平顶山天伦商贸有限公司负责人沟通，对方同意可先付23万，进行营业，其余款明年结请，但现在加气站暂未经营，款项未到。如平顶山天伦商贸有限公司一直未履行其承诺，我院将到法院进行起诉，申请拆除地上附属物，收回土地。 15.国有资产出租管理混乱，该项问题已完成整改。 整改情况： （1）全面排查我院租赁情况，积极完善租赁手续，制定相关措施。针对智控温室的相关问题补充完善了租赁协议，并于协议到期之日收回使用权。 （2）严格依照《事业单位国有资产管理暂行办法》实施管理，清点单位所有公共资产，对外出租、出借和担保的资产按照市场行情进行合理估价，调查周边租赁行情，与租户解释沟通，完善了租赁手续，计划有序收回。 16.国有资产涉嫌流失，该项问题已完成整改 整改情况： 平丰公司对院入股的国有资产，做到安全使用。2019年完成门面房的水、电改造，房屋楼顶治漏，保证国有资产的保值增值。对于确认挂账的市农科院受益468.9万元，截止12月底，现代农业研发基地建设及科研投入，科技成果转化奖励等支出约350万元，剩余金额将继续用于现代农业研发基地建设及科研投入。 17.差旅费报销混乱，该项问题已完成整改。 整改情况： （1）已修订完善了财务管理办法，健全出差事前审批，事后管理机制，凡外出参加会议或培训的人员，必须凭相关会议通知或文件到科研科备案审核，经领导研究批准，并严格控制出差人数和天数，一律杜绝无实质内容的学习交流和考察调研；事后报销差旅费时，必须有相关的会议、培训照片。 （2）对以往有问题的差旅费报销凭证进一步核实，对于手续不齐全的补齐相关手续。 18.“三公”经费连年增长，该项问题已完成整改。 整改情况： （1）成立“三公”经费管控领导小组，制定、完善了车辆使用管理办法，在工作任务不变的情况下，确保“三公”经费只减不增。 （2）加强对中央八项规定精神等相关规定的学习，增强节俭意识，严格执行公务接待有关规定，切实精简会议，缩减开支。 19.存在不合理开支，该项问题已完成整改。 整改情况： 进一步完善了单位内控制度，加强财务支出监管，严格按照程序审核，及时清理核对，积极整改不合理开支，减少不必要开支。 20.安全生产管理不到位，该项问题已完成整改。 整改情况： 先后下发了《进一步加强安全生产的通知》，成立了安全生产领导小组。先后3次排查安全隐患，及时淘汰、更新老旧设施、老化线路，对于有危险性的设备标明详细操作流程，并进行系统指导。召开了两次安全生产教育学习，引导职工树立安全生产“红线”意识，掌握应急救护和处置方法。 （四）市农科院党委以党建促科研意识不强，党建工作存在薄弱环节 21.以党建促科研能力不够，该项问题已整改，需长期 坚持。 整改情况： （1）一是制定了《2019年党建工作意见》《2019年中心组学习计划》《党支部学习计划》，对全院机关党建工作进行科学安排和统一部署；二是加强各支部的规范化建设，认真开展了“逐支部整改，整党委推进”活动；三是严格执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员制度，支部建设更加规范；四是按照程序及时完成9个支部的换届选举工作，选举产生了8个支部委员，调整支部委员5名。五是按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的标准，今年按程序经市直工委审核、备案，按期转正党员1名，接收预备党员3名。 （2）开展专项整治。围绕干事创业精气神不够、患得患失、不担当作为问题和机关党建“灯下黑”问题开展专项整治，重点整治优势学科示范带动效应不足、科研楼与现代研发基地建设进展缓慢、落实党建主体责任意识不强、党建规范化建设不够等开展专项整治。选树先进典型和优秀党员典型陈建华、贾泽鋆，号召全院党员干部学习优秀党员的先进事迹，激励党员干部更加积极的开展科技创新、科技服务工作。 （3）机关党务干部、党支部书记、党员志愿者、农业科技服务团分别到院属各党支部、结对服务贫困村、对口帮扶贫困村开展宣讲。农业科技服务团成员结合到贫困村开展科技服务、技术推广，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，宣讲党的惠农政策，做到了“全覆盖”。今年以来，全院党员干部工作作风得到了明显的转变，干部职工在农业科研、科技服务、精准扶贫方面表现出了极大的工作热情和强大的责任心、使命感。 22.民主生活会质量不高，该项问题已整改，需长期坚持。 整改情况： 结合巡察反馈问题，10月28日召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题及责任落实情况，深刻剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，增强抓好整改工作的自觉性和责任感，确保巡察整改落到实处、取得实效。根据市委主题教育安排，12月5日下午，召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，盘点了学习收获、检视了问题不足、深刻剖析原因，认真开展批评与自我批评，制定整改措施，明确努力方向。 23.党委班子成员参加“双重”组织生活存在“官僚主义”，该项问题已整改，需长期坚持。 整改情况： （1）根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市直机关工委的有关规定，严格要求党委班子成员积极参加“双重”组织生活会，分管领导多次到各支部参加活动，对各支部的学习效果进行检查督导，及时发现党员干部存在的问题，及时纠正，防止跑偏，对党员干部起到警醒作用。 （2）严格落实谈心谈话制度。巡察整改以来已加强班子成员之间，分管领导与分管科室、中心负责人之间，各科室、各中心负责人与各科室工作人员之间的沟通交流，层层压实责任，及时发现苗头性问题，杜绝小问题演变成大问题，切实把握让“红红脸、出出汗”成为常态的实践要求。目前，我院做到谈话提醒每月至少1次，每季度至少3次。 24.“三会一课”不规范，该项问题已整改，需长期坚持。 整改情况： （1）制定各支部学习计划，规范落实“三会一课”制度，定期检查各中心党支部“三会一课”落实情况，对不符合规范的支部和支部书记进行了约谈和批评教育，支部学习、讨论要实事求是，避免走过场、走形式，禁止弄虚作假。组织各党支部委员会议，交流工作经验，观摩党建规范化建设工作记录本及相关资料，相互借鉴、取长补短，取得了良好的效果。 （2）设置会议记录专员，严格按市直工委对会议记录的要求规范做好会议记录，及时整理会议照片，讲话稿，领导干部要对会议记录做好审核把关。 25.民主集中制执行不严，该项问题已整改，需长期坚持。 整改情况： （1）及时召开班子会议，明确班子成员分工，由党委书记主持农科院全面工作，院长负责农科院日常行政工作、分管畜牧研究中心、良种开发中心、蔬菜研究中心，两名副院长分别分管办公室、财务、科研、人事、林业研究中心、农业研究中心和韭菜工程技术中心。 （2）坚持落实民主集中制原则，制定了《党委会议事规则》，做到凡是“三重一大”问题实行党委会议和院长办公会集体讨论决定，凡是涉及资金安排、干部人事任免、重大行政审批和行政处罚案件讨论，邀请联系纪检监察组领导列席会议讨论决定，不断提高了决策科学化水平。 （3）严守政治纪律、政治规矩，教育党员特别是领导干部切实履行党员义务，严格执行党的政治纪律，自觉维护中央权威，确保政令畅通。把党风廉政建设工作纳入党委的年度工作目标任务，认真落实主体责任，坚持与农业科研中心工作同安排，同部署。严格执行民主生活会、述职述廉、任职廉政谈话、诫勉谈话、重大事项报告等党风廉政建设的有关规定和制度，严格执行党委主要负责人履行主体责任清单制度，坚决落实“一把手”五不直管制度和“三重一大”集体研究决策制度，规范权力运行和制约监督。 下一步，农科院党委将以这次巡察整改督查为契机，不断巩固和扩大整改成果，切实把新理念、新要求贯彻落实到完成市委市政府确定的年度各项工作的全过程、各环节，推动平顶山市农科院各项工作持续健康发展，为我市高质量重返第一方阵贡献力量。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映，联系电话：0375-3501661，邮箱：pdsnkyrs@163.com。巡察整改情况一并在单位网站公开，网站地址：https://www.pdsnky.com 2020年4月13日 |